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中共铜川市委宣传部关于巡察整改情况的通报

来源: 发布时间: 2021-06-18 12:43:55

      2020年9月3日至11月13日,市委第一巡察组对市委宣传部(市新闻出版局、市委讲师团)进行了巡察,12月21日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
       一、加强领导,夯实责任,切实把巡察整改工作抓实抓牢
       一是提高思想认识。市委第一巡察组意见反馈后,我们立即成立了市委宣传部巡察整改工作领导小组,精心制定整改工作方案,部务会议、专题会议等会议先后5次研究部署、推进落实。领导班子成员对照整改反馈问题,强化主体责任,增强整改自觉,主动认领、举一反三,制定务实有效的措施,带头落实整改任务。召开了2020年度市委宣传部领导班子暨巡察整改民主生活会,并及时报送进展情况报告,以整改补短板、强基础、促提升。
       二是精心推进落实。按照市委第一巡察组巡察反馈意见要求,向部机关党总支、各党支部印发了巡察反馈意见。研究制定并印发《市委第一巡察组巡察市委宣传部反馈意见整改方案》,认真分析问题存在根源,细化分解任务,逐条制定措施,建立整改台账,明确责任领导、责任科室及整改时限,确保整改工作有力推进。部主要负责同志严格履行巡察整改第一责任人职责,坚持做到“四个亲自”;分管领导按照职责分工切实抓好分管领域整改工作,各科室、各单位、各企业牵头落实整改责任,确保高质量高标准完成整改。
       三是从严从实整改。按照巡察整改工作要求,逐项检视,立行立改,从严从实抓好巡察反馈问题,让巡察整改工作切实成为推动工作开展的有效抓手。在整改过程中,实行销号管理,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。特别是对需要长期坚持的问题紧盯不放,先后修订完善了《市委宣传部制度汇编》等多项长效制度。
       二、细化措施,扎实推进,切实把巡察整改工作抓细抓好
       (一)在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
       1.针对“推进文化产业发展还不够有力”问题整改完成情况及取得成效。
       (1)关于“规上文化企业培育还不够强”的问题:一是将文化产业发展任务纳入区县、市级各相关部门、园区(景区)管委会2021年度目标责任考核,明确规上文化企业培育数量和招商引资金额。二是建立拟培育规上文化企业台帐,由常务副部长赵文山带队对重点文化企业进行摸排调研,分别确定联络人,切实做好跟踪服务。三是加强文化产业专题培训,邀请省统计局专家开展文化产业统计等专题培训,进一步提升文化产业管理人员业务水平。2020年全市新增规上文化企业6户。四是坚持每年开展全市文化产业发展专项督查,并向市委常委会专题汇报,2020年全市规上文化企业营业收入增速4.1%,高于全省平均水平0.6个百分点;新增省级文化产业重点园区1家、骨干型文化企业3家。
       (2)关于“文化产业发展资金筹集渠道单一,吸引社会资本参与文化产业发展建设措施办法不多”的问题:一是加强与中省沟通协调,积极争取项目资金,药王山文化产业基地等4个项目获得省级文化产业发展专项资金扶持。二是持续加大市级专项资金支持力度,市财政每年列支500万元,2020年兑现市级文化产业发展专项资金311万元,扶持文艺精品项目资金89万元,拨付市属国有文化企业特色文化创意产品开发补助资金70万元,对横店影城、开顿影城等5家城市影院下达电影事业发展专项资金补助10.5万元。三是认真落实《关于加快文化旅游体育产业高质量发展的实施意见》《铜川市引客入铜奖励实施办法》《铜川市数字经济产业发展优惠政策》等政策文件,举办政策例行吹风会、新闻发布会3场,召开全市文化旅游体育产业发展暨高A级景区创建推进会,13家景区、文化场馆开展夜间延时服务,第五届丝博会铜川文化旅游产业推介会签项目9个、涉及资金33.45亿元。2020年社会消费品零售总额达到133.1亿元,电子商务交易额突破200亿元。四是加强政银合作,组织文化企业参加陕西省文化与金融融合“线上”培训会、2020陕西文化产业高质量发展合作峰会——文化与金融融合创新发展分会,发挥桥梁纽带作用,引导铜川市文化旅游投资控股有限公司与长安银行合作贷款200万元,帮助文化企业充分利用资本市场资金、产业发展基金等发展壮大。
       (3)关于“服务全市经济社会发展思考谋划不够,缺少项目策划、市场研究、数据统计、宣传推介等方面的专业人才”的问题:一是制定《铜川市“十四五”文化发展改革规划》。二是研究招才引智、创意创业等文化产业高端人才相关举措,并将文化旅游体育领域人才纳入《铜川市“十四五”人才发展规划》。三是举办铜川市文化产业发展专题研修班暨经营管理人才培训班,通过专题讲座、案例分析、互动研讨和现场教学相结合的方式,提高文化产业从业人员的能力。四是在2020年市级机关公开选调工作中,选调企业统计及项目策划包装专业人员1名;在2021年铜川市党群系统事业单位公开招聘工作中,招聘文化产业管理等专业人员1名。
       2.针对“理论学习‘排头兵’作用发挥还不够充分”问题整改完成情况及取得成效。
       (1)关于“贯彻落实《宣传工作条例》力度还不够”的问题: 从2月起,每月对全市各区(县)所辖乡镇(街办)配备宣传委员情况进行摸底调查,召开专题会议研究乡镇(街道)宣传委员配备工作,印发《关于推动落实全市乡镇(街道)党组织配备宣传委员工作的通知》。结合《铜川市县乡领导班子换届工作实施意见》有关要求,加强与市委组织部沟通联系,印发《关于配合做好乡镇(街道)党组织配备宣传委员工作的函》,积极协商对接有关工作,确保各乡镇(街道)宣传委员按要求配备到位。
       (2)关于“树导向起示范作用还不到位”的问题:一是完善了部机关理论学习中心组学习制度,严格按制度要求开展理论学习;二是在举办的科级以上领导干部学习党的十九届五中全会专题学习班上,部班子成员及领导干部带头认真研讨交流、撰写心得体会,提升学习成效;三是结合党史学习教育,以县处级以上领导干部为重点,制定《市委宣传部领导班子党史学习教育工作安排》,领导干部带头学、带头讲党课、带头宣讲,充分发挥好党员领导干部的模范带头作用。
       (3)关于“发挥市委讲师团理论学习秘书作用还有不足”的问题:一是制定印发《市委理论学习中心组学习制度》《市委理论学习中心组2021年理论学习安排意见》《2021年全市党委(党组)理论学习中心组学习指导意见》,围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想”“党史”等主题,组织市委理论学习中心组集体学习5次、研讨交流2次,认真落实好“一学一报”制度,及时向省委组织部、省委宣传部、省委讲师团报告学习情况。二是制定印发《关于持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想常态化宣讲的通知》《党史专题宣讲方案》《“永远跟党走”宣讲进基层活动的通知》,对全市常态化宣讲进行详细安排部署,组织召开全市宣讲动员会、全市理论学习宣讲工作会议,组织党史学者教师、红色讲解员、模范代表等开展专题宣讲。今年以来,全市各级各部门累计组织开展各种形式宣讲540余场、受众4万余人次。三是将理论学习和宣讲工作情况列入2021年市委重点工作专项督查,确保各类宣讲活动有力有序开展。
       3.针对“统筹推进全市宣传思想文化工作还有欠缺”问题整改完成情况及取得成效。
       (1)关于“推动区县融媒体建设还有差距”的问题:王益区委将王益区融媒体中心建设工作与推进乡村振兴战略实施确定为2020年王益区委两大战略性工程着手推进,将融媒体中心办公场地设于王益经济技术开发区双创产业孵化园B座4层,面积约1000㎡,已于2020年11月27日挂牌运行、集中办公。印台区经2020年6月印台区政府常务会研究确定,将印台区融媒体中心设于印台区重兴北路兴佳苑小区商业用房3楼,面积1040㎡,由印台区财政据实拨付购置、装修、设备采购所需资金,目前已完成装修,拟于近期搬迁集中办公。
       (2)关于“推进红色文化资源教育功能还有不足”的问题:一是制定印发《关于进一步加强爱国主义教育基地管理工作的通知》,就加强爱国主义教育基地管理人员、讲解人员学习培训工作提出具体要求。二是开展了全市爱国主义教育基地讲解人员情况摸底工作,形成《全市爱国主义教育基地讲解员摸底情况及巡察反馈相关问题核实情况的报告》及《讲解员情况统计表》,摸清了底数。三是5月21日在市委党校举办了全市爱国主义教育基地讲解员培训班,全市爱国主义教育基地负责人和讲解员60余人参加培训。四是举办“永远跟党走”红色故事讲解员大赛。照金纪念馆马洁荣获全国博物馆讲解大赛三等奖。
       4.针对“组织协调对外宣传工作力度还不够大”问题整改完成情况及取得成效。
       (1)关于“指导新媒体开展对外宣传的能力还不够强”的问题:一是将铜川广播电视台抖音号《瞳广快看》等市级媒体所属新媒体先后纳入《新春走基层》、“奋斗百年路 启航新征程”大型主题采访和市“两会”、第一批重点项目集中开工、第五届丝博会等重要会议、重大活动的宣传报道中,以宣传报道提示函、宣传方案等形式,指导全市新媒体创新开展网上正面宣传和舆论引导,对外传播好铜川声音。尤其是市“两会”期间,铜川广播电视台抖音号《瞳广快看》制作的13个政府工作报告精选系列视频,从群众和社会关注点精准入手,准确把握住了政府工作报告的深度与温度,发布后,受到与会代表委员和群众的普遍好评。组织市级新闻媒体所属新媒体和县级融媒体平台参加了“我爱我的家乡”——我爱新铜川大型融媒体直播活动,总浏览量达4500多万次。二是参照《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》等,制定印发《关于进一步规范域外媒体记者来铜采访接待工作的通知》,从采访接待的范围、采访接待的主体、采访接待的流程、采访接待的标准、采访接待的报备、采访接待的纪律六个方面进一步规范全市各部门单位对域外媒体记者来铜的采访接待工作,提升服务水平,畅通信息渠道,着力构建“有章可循、规范有序、职责分明、统筹有力”的新闻媒体采访接待机制。
       (2)关于“组织开展我市精品文化艺术作品对外宣传的方式方法单一,展演场次偏少”的问题:一是加大文艺精品创作支持力度,印发了《关于做好2021年度铜川市文艺创作重点项目申报工作的通知》,面向全市征集文艺创作项目42个;向省委宣传部推荐重大文化精品扶持项目和重点文艺创作资助项目16个,其中电影《耀州朱鹮》入选省重大文化精品扶持项目,电影剧本《托起明天的太阳》入选省重点文艺创作资助项目。通过创作推出电影《闪亮的军号》《山村圆舞曲》《“缝纫机”的使命》、动画片《孟姜女》和话剧《风吹唢呐响枪声》等一批文艺作品,回顾党的奋斗历史,讴歌党的光辉形象,喜迎中国共产党成立100周年。二是精心组织对大型原创音乐剧《孙思邈》、红色儿童剧《红军小学》、秦腔现代戏《照金这片天》等本土优秀文艺精品进行改编复排、打磨提升,原创民族歌舞剧《孙思邈》在第六届孙思邈中医药文化节开幕式上演出。三是建立了《“铜川宣传”微信公众平台信息发布管理制度》。通过充分利用“学习强国”学习平台、省级和市级新闻媒体、“铜川宣传”微信公众号等新媒体,大力宣传、推广我市历史文化、文学艺术、影视剧目,进一步提高全市文化传播力和影响力。
       5.针对“履行全面从严治党主体责任还不够严实”问题整改完成情况及取得成效。
       (1)关于“履行‘一岗双责’还不够到位”的问题:一是制定印发了2021年部班子及班子成员2021年落实全面从严治党主体责任清单,全面履行党风廉政建设主体责任,严格落实“一岗双责”责任,坚持党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同考核。班子成员对分管领域党风廉政建设工作负领导责任,建立责任分解、落实、督促机制,确保党风廉政建设责任落细落实落地。二是建立部领导班子成员联系包抓市属国有文化企业机制,结合党史学习教育,由常务副部长赵文山同志带队先后到4家市属国有文化企业就企业党的建设、领导班子及干部职工队伍建设、“三重一大情况报告”等内容开展调研督导,带头讲廉政课,进一步落实全面从严治党主体责任。
       (2)关于“廉政风险防控意识不强”的问题:一是认真贯彻落实《市委宣传部监督管理市属国有文化企业管理办法(试行)》,完成4家市属国有文化企业考核,持续加强对市属国有文化企业的监管。二是督促国有文化企业加强党风廉政建设,健全企业管理制度,严格执行“三重一大”请示报告制度,制定防控措施,开展风险排查,强化对重点岗位、重点人员的监管。三是指导各企业,结合党史学习教育,加强党员干部党风廉政教育,定期进行廉政培训,切实提高思想认识和执纪能力。
       (二)在侵害群众切身利益和作风建设方面
       1.针对“解决基层困难、回应基层建议不够及时有力”问题整改完成情况及取得成效。
       (1)关于“对人才匮乏缺少思考谋划”的问题:一是对全市文化艺术人才现状调研摸底,研究制定全市文化艺术人才引进、培养措施,形成了调研报告《关于全市基层文化艺术人才队伍建设的调研与思考》。二是加大文化人才培养力度,起草了《关于做好2021年铜川市“四个一批”人才推荐选拔工作的通知》,推荐优秀人才积极参与全省“百优计划”、文化名家暨“六个一批”人才培养工程,实施好铜川市青年文艺人才培养计划,形成政府、社会、企业和高校等人才培养合力。市演艺中心积极与省艺校及其他高校艺术院系合作,利用高校毕业季“双选会”招聘戏曲专业毕业生7名,舞蹈毕业生5名;积极与省艺术职业学院合作,实施好“铜川艺术人才定向委培计划”,已开展定向委培50余人。三是积极引导市文化旅游投资公司、市演艺中心等单位自主培养和引进人才,加大专业技术人才引进力度。
       (2)关于“回应基层建议不够及时”的问题:一是按照《宣传工作条例》有关规定,指导各区县加大体制机制改革力度,积极推进乡镇(街道)宣传委员配备等有关工作。二是由常务副部长赵文山志带队拟于6月上旬到各区县委宣传部调研推进乡镇(街道)宣传委员配备等重点工作,听取基层声音,及时回应基层建议。三是结合党史学习教育,坚持走好群众路线,畅通群众诉求渠道,围绕贯彻新发展理念、巩固拓展脱贫攻坚成果等5个方面,制定“我为群众办实事”项目清单共12项,积极帮助基层解决好急难愁盼问题。
       2.针对“工作中还存在形式主义现象”问题整改完成情况及取得成效。
       (1)关于“存在‘以文件落实文件’”的问题:一是改进工作作风,对上级文件吃透精神,结合工作实际提出贯彻落实要求,切实增强文件的实效性、指导性,坚决杜绝“以文件落实文件”现象发生。二是切实改进文风,严格执行公文处理制度,严格按照科室拟稿、科长审核、部领导审签的程序,把好拟稿关、校对打印关、印发关,确保精简数量、提高质量。三是通过开展交流轮岗、“强四力”微讲堂、经典文稿分享会、党史教育大家讲等举措,切实让干部经历多岗位锻炼,提升综合业务能力。
       (2)关于“落实整改还不严格”的问题:一是将基层宣传文化建设纳入各市(区)意识形态工作考核指标,纳入“四个一批”人才培养范畴,加大对基层宣传文化骨干培训力度,并持续加强对县级和城乡基层宣传文化队伍建设情况的督促检查。在全市启动培养百名志愿者、百名青年文艺人才的“双百”文艺人才工程,先后举办了全市党委中心组学习秘书培训班、青年文学人才培训班、文艺志愿者培训班、创建国家公共文化服务体系示范区业务培训班等多个基层宣传文化人才培训班。制定印发了《铜川市关于坚定文化自信的实施意见》。各区县也将基层宣传文化纳入对乡镇街办的考核指标中,有的区县还制定了《繁荣社会主义文艺的实施意见》。二是计划把“加强对县级和城乡基层宣传文化队伍建设情况的督促检查”纳入2021年全市重点工作专项督查范畴。
       3.针对“执行财经纪律和财务制度还不严格”问题整改完成情况及取得成效:一是由分管领导对有关同志进行了一对一谈话提醒和批评教育。二是组织干部认真学习《中央八项规定及实施细则精神》《铜川市市级机关差旅费管理办法》《固定资产管理办法》。三是完善市委宣传部固定资产管理制度,严格执行有关制度规定,做到及时纳入、规范管理。四是不断加强固定资产管理,确定专人负责部机关固定资产录入、划转和日常管理工作。
       (三)基层党组织建设和选人用人方面
       1.针对“党内政治生活制度执行不严格,落实重大事项议事规则不到位”问题整改完成情况及取得成效。
       (1)关于“民主生活会不够严肃”的问题:一是严肃党内政治生活,要求部领导班子及班子成员在召开专题民主生活会前通报上年度民主生活会排查问题整改情况,党总支要求机关党支部和市属国有文化企业党支部严格按照规定要求定期在全体党员大会上报告年度工作,并接受党员评议。二是落实谈心谈话制度,经常开展谈心谈话,确保党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间每年谈心谈话不少于1次。三是提高民主生活会质量,在召开民主生活会前制定工作方案,常委部长主持起草班子对照检查材料,并严格审核班子成员的发言材料,班子成员积极开展批评和自我批评。
       (2)关于“执行‘三重一大’议事规则不规范”的问题:一是已将此项问题通过班子2020年度暨巡察整改专题民主生活会帮助改正。二是严格落实主要领导末位表态制,在班子成员充分研究讨论、发表意见建议的基础上集体作出决定,确保部务会议事既有民主又有集中。三是完善“一事一议”制度,涉及大额资金使用事项,均按照“一事一议”制度要求决策,部务会前列出议题明细,充分征求班子成员意见,会上由班子成员集体讨论,充分发表意见,认真研究决定。
       (3)关于“考核导向作用发挥不到位”的问题:一是严格执行《领导干部考核评价实施办法》,切实抓好干部考核工作,充分发挥民主集中制,进一步提振党员干部干事创业的主动性和积极性。二是强化考核结果运用,在干部选拔时,在同等条件下,优先使用年度考核结果优秀,群众公认度高的干部。三是严格落实领导干部考核评价公开公示制度,广泛接受各级监督。
       2.针对“指导督促党建工作不够有力”问题整改完成情况及取得成效。
       (1)关于“研究党建工作还有差距”的问题:一是坚持党管宣传工作原则,把党建工作纳入部务会、领导班子中心组学习等重要内容,要求各党支部把党建工作和业务工作同安排、同部署、同落实、同推进;二是建立党建联系点制度,部领导班子成员联系1个国有企业党支部为党建联系点,指导各党支部做好2020年基层党支部书记述职评议会议和组织生活会。三是与各党支部建立党建联系联建机制,班子成员每年深入基层一线调研、研究指导党建工作不少于2次,撰写了调研报告《关于加强和改进市属国有文化企业党建工作的思考》。
       (2)关于“党课教育作用不明显”的问题:严肃党内政治生活制度,严格落实“三会一课”制度,党课内容与习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委重要会议精神等紧密结合起来,2021年3月常务副部长赵文山同志以“学党史锤炼党性、担使命不忘初心”为题讲党课,要求党员干部从忠诚、担当、奉献、敬畏四个方面强化党性锻炼和修养,从百年党史中坚定初心使命,进一步提高了党员的政治意识和政治站位。
       (3)关于“对流动党员、离退休党员教育管理缺乏有效办法”的问题:严格落实“三会一课”制度,强化对退休党员的管理,为便于退休党员就近参与党内组织活动,市电影公司党支部建议退休党员转入居住小区党支部,现已有1名退休党员转出,先后对退休党员开展春节慰问、组织观看红色电影等活动,为退休党员干部送去《党的十九届五中全会学习辅导百问》《中国共产党简史》等理论书籍,让其感受到党支部的温暖和关怀。今年,结合党史学习教育,积极开展送学上门活动,引导退休党员通过网络、学习强国平台等平台开展学习教育,积极参加主题党日活动等党内政治生活。
       3.针对“落实选人用人制度和干部队伍建设还有薄弱环节”问题整改完成情况及取得成效。
       (1)关于“执行干部任职公示制度不到位”的问题:组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,并将其纳入领导班子中心组学习内容。严格执行有关程序和要求,我部2021年1月和5月两次职务职级晋升工作中均按要求提请部务会研究、集中公示、上报市委组织部备案等,均符合干部任职公示制度,并严格按照考察纪实有关规定填写。
       (2)关于“干部培养选拔长远统筹规划不够”的问题:一是贯彻落实《铜川市贯彻落实〈2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉》《2020-2023年铜川市年轻干部队伍建设规划》等文件精神,加大年轻干部培养选拔力度。二是加大公开遴选、招考工作力度,吸引壮大文艺人才队伍,注重招录新闻学、经济学、文化传媒、文化产业等方面人才,切实加强专业型、综合型干部队伍建设。三是认真学习贯彻习近平总书记在全国中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神,将十九届五中全会精神、干部应急处置能力培训等纳入2021年干部培训内容。四是制定《2020-2023市委宣传部年轻干部队伍建设规划任务清单》,2020年底通过公开选调优秀年轻干部2名,计划通过公开招聘选调生1名、事业单位工作人员2名,公开遴选年轻干部1名,进一步优化我部干部的年龄结构和专业结构。2021年1月部机关配备了理论科科长、文艺电影科副科长、新闻科副科长;市委理论讲师团配备了宣讲科科长;市政府新闻中心、市文化体制改革与文化产业发展办公室各配备副主任1名。目前,部机关及下属单位15个科级职数已配备13名,科级干部基本配备到位。
       (3)关于“档案日常管理不到位”的问题:一是认真学习《干部人事档案工作条例》《铜川市干部人事档案管理工作办法》,安排专人负责管理干部人事档案,将16K卷装的人事档案更换为A4标准,对管理的所有人事档案逐个进行检查,对缺少干部任免表、考察材料等内容的档案及时补缺完善,对不符合入档标准和内容的文件资料及时取出。二是积极参加全市组织系统干部人事档案工作培训班,结合中组部《关于干部人事档案审核工作的问答》和市委组织部关于干部人事档案专审有关要求,2020年11月对2名干部的人事档案进行了专审,专审表填写规范,我部档案专审工作做到全覆盖。
       三、健全机制,巩固成效,切实将巡察整改工作抓常抓长
       下一步,我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧密围绕中央、省委、市委有关会议精神,以此次整改为契机,全面强化宣传思想文化系统党员干部“四个意识”,强化领导班子作用发挥、加强责任压力传导、完善规范制度执行、建立健全长效机制,切实推动宣传思想文化系统党风政风作风持续好转,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。一是扎实履行责任,坚持全面从严治党。始终把纪律和规矩挺在前面,严肃党内政治生活,强化党内监督,持续发力整治“四风”方面的问题,抓好中央八项规定精神及《实施细则》贯彻落实。二是完善工作制度,建立健全长效机制。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对需要长期坚持的整改任务,持续跟踪推进,确保整改工作取得实实在在的实效。在抓好整改的同时,注重治本、注重预防,建立完善机关各项规章制度,用制度管人管事,着力构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。三是强化督促检查,持续抓好作风建设。结合党史学习教育,把作风建设融入到工作各个环节,强化督导,狠抓落实,对本次巡察中需要持续整改事项跟踪督查、紧盯不放,努力提高整改实效。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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中共铜川市委宣传部

2021年6月18日


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